連州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng) 急 預(yù) 案

 

（2013年修訂版）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

連州市安全生產(chǎn)委員會

 

二〇一三年八月

 

 

1　總則

1.1　編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鎮(zhèn)級以上人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要由市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4　工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的身體健康、生命安全以及最大程度地預(yù)防、減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和市有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹?，?shí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾姓组L負(fù)責(zé)制。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾芮信浜?，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2　組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

2.1　組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市安委會，市有關(guān)單位，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安委會辦公室，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安委會有關(guān)成員單位管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)救援力量等。

市安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向市人民政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送市安委會辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由市安委會或者安委會有關(guān)成員單位組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3　預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1　事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

市有關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。屬地人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級人民政府，市安委會有關(guān)成員單位，事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)，向市人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送市安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可越級上報(bào)。

事發(fā)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安委會辦公室、市安委會有關(guān)成員單位提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市安委會辦公室、市安委會有關(guān)成員單位研究制訂救援方案提供參考。

3.2　預(yù)警行動(dòng)

各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。若發(fā)生需要Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的事故災(zāi)難，在國家預(yù)案正式啟動(dòng)前，由事發(fā)地人民政府先行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)逐級上報(bào)，逐級響應(yīng)。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省安委會辦公室或省安委會有關(guān)成員單位組織實(shí)施。當(dāng)省安委會辦公室或省安委會有關(guān)成員單位進(jìn)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向省人民政府及省安委會辦公室、省安委會有關(guān)成員單位報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由各地級以上市人民政府決定。各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1　市安委會有關(guān)成員單位的響應(yīng)

Ⅲ級響應(yīng)時(shí)，市安委會有關(guān)成員單位啟動(dòng)并實(shí)施本單位相關(guān)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向市人民政府及市安委會辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他單位應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，市安委會有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2　市安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時(shí)向市人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展情況和下一步采取的措施。

（2）密切保持與事發(fā)地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)單位和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的情況，要及時(shí)上報(bào)市人民政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2　指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后，市安委會有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)地人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

市安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。及時(shí)通知有關(guān)單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

4.3　緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑疹A(yù)案迅速采取措施予以處置。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4　醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并向上級衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救助情況。

市衛(wèi)生部門根據(jù)市安委會有關(guān)成員單位或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的請求，及時(shí)組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派出專家等進(jìn)行支援并指導(dǎo)事發(fā)地的醫(yī)療救治工作。

事發(fā)地衛(wèi)生部門根據(jù)事故類型，組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場救治、防疫等工作。

4.5　應(yīng)急人員安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6　群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)安排群眾的安全防護(hù)工作，主要是：

（1）督促事發(fā)單位與當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7　社會力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地人民政府處置能力的，向上級人民政府申請調(diào)配救援力量支援，市府辦協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市安委會有關(guān)成員單位組織力量進(jìn)行支援。

4.8　現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送市安委會辦公室和市安委會有關(guān)成員單位。

4.9　信息發(fā)布

市安委會會同有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10　應(yīng)急結(jié)束

遇險(xiǎn)人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。事發(fā)地人民政府宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。

5　后期處置

5.1　善后處置

市人民政府會同相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2　保險(xiǎn)安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3　事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。

6　保障措施

6.1　通信與信息保障

建立健全全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全市重大危險(xiǎn)源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位、本轄區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，定期向市安委會辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，市安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并將相關(guān)信息處理情況或重要信息向市安委會成員單位通報(bào)。

6.2　應(yīng)急支援與保障

6.2.1　救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3　交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，市安委會辦公室或有關(guān)單位根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交警、交通等單位提供交通運(yùn)輸保障。各有關(guān)單位對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5　物資保障

市安委會成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6　資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

6.2.7　社會動(dòng)員保障

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8　應(yīng)急避難場所保障

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。

6.3　技術(shù)儲備與保障

市安委會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、督促負(fù)有專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位組建相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用各成員單位系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的機(jī)構(gòu)及其專家，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1　公眾信息交流

市安委會辦公室和有關(guān)單位組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地人民政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2　培訓(xùn)

有關(guān)單位組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3　演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5　監(jiān)督檢查

市安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7　附則

7.1　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2　預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。